11/14/2003，財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)記者琦凱，　　以萬(wàn)億元人民幣計(jì)的中國(guó)3G（第三代移 動(dòng)電話(huà)）市場(chǎng)到底采取哪種制式，是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)界的最大懸疑之一。
迷糊，不知道該聽(tīng)誰(shuí)的，有話(huà)也不知道找誰(shuí)說(shuō)�！币晃浑娦艠I(yè)內(nèi)資深人士向《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》抱怨，“自從6月底3G方案回爐再造后(詳見(jiàn)《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》第522期)，峰會(huì)開(kāi)了那么多，各部委的人都開(kāi)始出來(lái)說(shuō)話(huà)，3G的事兒，誰(shuí)都想插一手。都不知道該聽(tīng)誰(shuí)的。不管3G方案進(jìn)展如何，但必要的透明性還是要有吧！”而這，也正是最近境外媒體質(zhì)疑中國(guó)3G決策的要害所在�！敦�(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》記者數(shù)周來(lái)對(duì)一系列3G決策流程的采訪結(jié)果顯示，中國(guó)電信業(yè)內(nèi)相當(dāng)一批資深人士，對(duì)國(guó)家3G決策流程均知之甚少，這其中不乏在信息產(chǎn)業(yè)部工作多年剛剛退下來(lái)的司局級(jí)官員。所謂的幾位知情人士，提供給記者的決策流程竟大相徑庭。而置身其中的知情者則一再拒絕記者采訪，不愿透露任何消息。當(dāng)3G決策流程缺乏必要透明度，業(yè)界人士的判斷便失去了基本依據(jù)，業(yè)內(nèi)流傳的只是種種毫無(wú)根據(jù)的猜測(cè)。而把不準(zhǔn)政府決策的脈搏，電信設(shè)備商就只有選擇豪賭，運(yùn)營(yíng)商對(duì)待3G也變得日漸淡漠。
　　尚存的兩個(gè)專(zhuān)家組
　　下面這個(gè)名單十分重要：
　　信息產(chǎn)業(yè)部科技司副司長(zhǎng)張新生、國(guó)家發(fā)改委許勤副司長(zhǎng)、科技部馮記春司長(zhǎng)、信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院副院長(zhǎng)曹淑敏、東南大學(xué)教授尤肖虎——這是記者獲知的，在3G決策基礎(chǔ)方案制定過(guò)程中具相當(dāng)影響的人物。
　　較為可靠的消息是，自6月底3G方案回爐之后，中國(guó)還同時(shí)存在兩個(gè)專(zhuān)家組，制定3G基礎(chǔ)方案。分別是：信產(chǎn)部組織的、側(cè)重于技術(shù)的3G標(biāo)準(zhǔn)小組；以及側(cè)重于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中國(guó)3G領(lǐng)導(dǎo)小組。這兩個(gè)小組，成員均在10人左右，包括政府官員、電信專(zhuān)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、四大運(yùn)營(yíng)商代表、國(guó)內(nèi)設(shè)備商代表。至于兩個(gè)小組日常如何溝通協(xié)調(diào)，尚不得知。
　　在此之前，國(guó)家信息化工作辦公室曾組織過(guò)一個(gè)3G規(guī)劃專(zhuān)家組，由中國(guó)移 動(dòng)總工程師李默芳領(lǐng)頭，這個(gè)小組是中國(guó)3G政策設(shè)計(jì)最初的班底。該小組下分設(shè)四個(gè)小組：運(yùn)營(yíng)商組、制造商組、科研組以及經(jīng)濟(jì)組。去年11月，在向國(guó)家信息化工作辦公室提交3個(gè)3G備選方案之后，小組正式解散。
　　《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》獲知：現(xiàn)在的兩個(gè)小組中，信產(chǎn)部3G標(biāo)準(zhǔn)小組組長(zhǎng)為信產(chǎn)部電信研究院副院長(zhǎng)曹淑敏，信產(chǎn)部科技司副司長(zhǎng)張新生應(yīng)在其中起關(guān)鍵作用；而中國(guó)3G領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)為科技部司長(zhǎng)馮記春，成員包括發(fā)改委副司長(zhǎng)許勤、東南大學(xué)教授尤肖虎。曹淑敏應(yīng)兼跨這兩個(gè)小組。
　　信產(chǎn)部小組的最初方案，應(yīng)在信產(chǎn)部黨組會(huì)議上討論通過(guò)。由于發(fā)改委級(jí)別較科技部、信產(chǎn)部高半格，相信應(yīng)由其牽頭，通過(guò)方案。
　　決策力在哪
　　資深人士告訴《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》，現(xiàn)在，兩個(gè)小組均已形成相對(duì)成熟的3G方案，但兩個(gè)方案存在明顯利益沖突，因此僵持在那里。最終的協(xié)調(diào)方肯定是國(guó)務(wù)院主管領(lǐng)導(dǎo)。而最近幾次的3G峰會(huì)上，各個(gè)部委都發(fā)言，表達(dá)自己的利益傾向，目的就是希望能對(duì)決策者施加更多的影響。
　　而最近業(yè)內(nèi)傳出，科技部把國(guó)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)TDS-CDMA當(dāng)做其對(duì)中國(guó)科技最大的貢獻(xiàn)之一，它強(qiáng)硬表態(tài)“如果TD-SCDMA不搞了，中國(guó)就別搞科研了”。這更透露出中國(guó)3G利益幾方之激烈較量。
　　“而等到了更上層，決策者就會(huì)站在整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度上考慮3G的問(wèn)題。而且，外國(guó)政府和中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系微妙變化的影響就顯得更為突出�！币环治鋈耸糠Q(chēng)。
　　中國(guó)電信的兩次拆分，中國(guó)聯(lián)通上CDMA95這樣的決策，更多體現(xiàn)的是國(guó)家至高無(wú)上的利益，而不是國(guó)內(nèi)某個(gè)群體和行業(yè)的利益。
　　而在這其間，地位最尷尬的莫過(guò)于信產(chǎn)部。作為3G政策的具體制定和監(jiān)管部門(mén)，在龐大的3G產(chǎn)業(yè)決策中，其影響力相對(duì)微弱。無(wú)法早決策，拖著晚決策卻又受到“不作為”的斥責(zé)。
　　記者獲悉，中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士王選最近又提出了第四種3G制式。雖然具體情形尚不得知，但可以推斷的是，中國(guó)3G方案出臺(tái)還存在相當(dāng)多的變數(shù)。而就因?yàn)檫@些復(fù)雜變數(shù)的存在，在一定程度上應(yīng)也阻礙了中國(guó)3G決策流程之透明。