2/4/2004,中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報　當(dāng)前，中國電信市場正處于外科手術(shù)將肢體進(jìn)行重新排列組合之后，各部分尚未有機(jī)融合的關(guān)鍵階段。筆者認(rèn)為，以前的重組拆分更多是打破中國電信業(yè)的壟斷局面，目前的狀況則是政府逐漸從具體事情的行政性管理向宏觀監(jiān)控的政府職能轉(zhuǎn)型。顯然如此狀況下的改革難度是巨大的。因為隱身其中的各種問題隨時會浮出水面，尤其重要的是，政府在提出“打造一個公平、公正、有效、有序的市場競爭環(huán)境”的時候，如何結(jié)合錯綜復(fù)雜的市場環(huán)境，如何有效平衡各方利益點，進(jìn)而找到最佳解決方案將是這一階段面臨的嚴(yán)峻考驗。
　　一個顯而易見的事實是，變革中的中國信息產(chǎn)業(yè)部正逐步把對運營商的價格管制交還給市場，以確保自身監(jiān)管地位的公正與獨立。但價格競爭的迅速激化，加上基于競爭性市場的新資費監(jiān)管體系尚未建立，使得這一過程從一開始就注定要面臨諸多困惑和挑戰(zhàn)。一些分析師也因此擔(dān)心，當(dāng)前在新的資費監(jiān)管體系未能建立的情況下，國內(nèi)電信市場可能會重現(xiàn)當(dāng)初美國和日本市場放開管制后的混亂局面：運營商收益銳減，甚至出現(xiàn)虧損，從而不利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　因此，“走到十字路口的中國電信業(yè)何去何從”這樣的命題自然而然地被提上議事日程�；蛟S下述觀點可以給出一定的參考意見。
　　“中國的經(jīng)濟(jì)改革，包括目前中國的電信企業(yè)改革，應(yīng)當(dāng)以保證國家、企業(yè)以及消費者個人三者的利益為目標(biāo)，而實現(xiàn)這一目標(biāo)的前提是保證國有資產(chǎn)的保值增值，而不是讓國有資產(chǎn)以各種各樣的形式流失，”北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授曾劍秋說，“這是國資委成立的基本功能或者說現(xiàn)實意義。對于電信產(chǎn)業(yè)來說，我認(rèn)為目前有一種很危險的趨勢就是強(qiáng)調(diào)要重視消費者的利益，而忽視了國家和企業(yè)的利益必須兼顧，企業(yè)的利益是國家利益的基礎(chǔ)。”信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院副總工程師楊培芳則將命題的焦點直接定義為，“我國目前電信業(yè)出現(xiàn)的問題，很多時候是對行業(yè)規(guī)律研究不透徹造成的，但更多時候是有些部門根本不愿按規(guī)律辦事�！�
　　專家因此指出，目前中國電信市場的競爭現(xiàn)狀表明，沒有一個健全的電信管理法律體系，就不可能形成有效的競爭格局。而要健全和完善電信管制法律體系，首先要盡早出臺《電信法》�！峨娦欧ā芬�有中國特色，并能包羅整個電信領(lǐng)域。另外，該法律體系要有剛性，一旦頒布，要堅決執(zhí)行。其次是要加大監(jiān)管力度，改進(jìn)監(jiān)管方法。監(jiān)管的目的是促進(jìn)發(fā)展，一定要按市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和特點加以監(jiān)管。
　　而在筆者看來，將目前尚不透明的中國電信監(jiān)管環(huán)境用法制手段加以解決是未來改革進(jìn)程中的一項重要步驟。而不斷被提上議事日程的“市場化”模式必然與處于產(chǎn)業(yè)鏈條中的各個組成部分如何在一個既定的法律、法規(guī)下面有條不紊地運營相互吻合。