7/19/2005，作者：張春江 有刪節(jié)。電信業(yè)作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)代社會(huì)最重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，在我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、國防和人民生活等各個(gè)領(lǐng)域都具有須臾不可或缺的重要作用。電信企業(yè)的競爭力如何，已成為影響綜合國力和整體國際競爭力的關(guān)鍵性因素之一。經(jīng)營管理著巨額國有資產(chǎn)的國有電信企業(yè)，既是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要主體，又是我們黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。進(jìn)一步深化改革，造就具有強(qiáng)大國際競爭力的國有電信企業(yè)，已經(jīng)作為一項(xiàng)重要的歷史任務(wù)擺在我們面前。
　　認(rèn)清產(chǎn)業(yè)規(guī)律
　　奮勇?lián)寠Z國際競爭主導(dǎo)權(quán)
　　清醒認(rèn)識(shí)和正確把握電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，勇敢面對全球性的競爭與挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)破難，加快技術(shù)進(jìn)步步伐，推動(dòng)我國電信產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展，是提升我國國際競爭力的必然要求。
　　一是技術(shù)進(jìn)步規(guī)律。上世紀(jì)80年代以來，電子信息技術(shù)的飛躍發(fā)展使電信產(chǎn)業(yè)加速走向光纖化、寬帶化、IP化、綜合化。在通信網(wǎng)的骨干傳輸層，幾乎無一例外地在向光纖網(wǎng)和全光網(wǎng)傳輸趨同；在通信網(wǎng)的交換層，正由電路交換網(wǎng)向以采用IP協(xié)議為特征的下一代綜合交換網(wǎng)轉(zhuǎn)變；在通信網(wǎng)的接入層，則由傳統(tǒng)的有線銅纜接入為主向有線和無線并重的方向發(fā)展，具體接入方式則呈現(xiàn)出百花齊放的態(tài)勢，出現(xiàn)了有線電話、有線電視、GSM手機(jī)、CDMA手機(jī)、小靈通、寬帶接入等各種通信手段。后起技術(shù)對先行技術(shù)的替代效應(yīng)，不僅使電信企業(yè)各類基礎(chǔ)設(shè)施加速更新?lián)Q代，而且正在使窄帶通信向?qū)拵�通信演變、由單純話音的網(wǎng)絡(luò)連接服務(wù)向綜合信息服務(wù)演變。
　　二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。技術(shù)進(jìn)步是電信產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與體制變革的基礎(chǔ)。在技術(shù)進(jìn)步的強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)下，電信產(chǎn)業(yè)從壟斷性行業(yè)快速演進(jìn)為競爭性行業(yè)，產(chǎn)業(yè)體制由獨(dú)家壟斷變?yōu)槎嗉腋偁帯Ｊ澜珉娦鸥母�，發(fā)端于美國1984年對美國電報(bào)電話公司(AT&T)的分拆。這次分拆不僅促使美國電信產(chǎn)業(yè)走上競爭之路，還誘發(fā)了世界其他國家和地區(qū)的電信改革潮流。之后，伴隨以光纖傳輸、IP交換、無線接入等技術(shù)大規(guī)模商用為標(biāo)志的新一輪技術(shù)革命的興起，電信競爭的浪潮席卷全球。
　　三是市場競爭規(guī)律。技術(shù)進(jìn)步為產(chǎn)業(yè)體制變革創(chuàng)造了條件，市場競爭則加速了產(chǎn)業(yè)體制變革的進(jìn)程。近年來日益激烈的競爭，導(dǎo)致電信業(yè)在優(yōu)勝劣汰中重新走向集中與融合。今年初，美國西南貝爾電信公司收購了當(dāng)年從壟斷巨頭美國電報(bào)電話公司拆分出來并繼承其商號(hào)的長途公司(AT&T)。接著，VERIZON又收購了當(dāng)年電信壟斷的“挑戰(zhàn)者”微波傳輸公司(MCI)。歷經(jīng)幾番并購重組，當(dāng)年的壟斷者及其挑戰(zhàn)者同時(shí)消亡，美國電信業(yè)又重歸數(shù)家大公司主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)再度追求規(guī)模效益。市場競爭推動(dòng)電信產(chǎn)業(yè)全球化步伐不斷提速。近幾年，國內(nèi)市場國際化、全球競爭本地化成為人所共知的趨勢�？涨凹ち业母偁幨谷�球電信領(lǐng)域最近幾年出現(xiàn)了新一輪以“融合”為特征的變革：長途電信公司與本地電信公司融合，移動(dòng)電話公司與固定電話公司融合，計(jì)算機(jī)通信公司與電信公司融合，廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司與電信公司融合。這些融合的案例已大量發(fā)生于美國、歐洲甚至印度等國。
　　與時(shí)俱進(jìn)，銳意創(chuàng)新
　　做大做強(qiáng)我國電信產(chǎn)業(yè)
　　以1994年國務(wù)院批準(zhǔn)成立中國聯(lián)合通信公司為標(biāo)志，我國電信改革正式啟動(dòng)。十余年的改革，結(jié)出了豐碩的果實(shí)。到2004年底，我國固定電話和移動(dòng)電話用戶數(shù)均已突破3億，高居世界第一位，寬帶接入用戶居世界第三位。但是，必須清醒地看到，我國電信企業(yè)的競爭力仍然較弱，難以適應(yīng)日益激烈的國際競爭。要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步深化改革，在擴(kuò)大開放中加強(qiáng)國有電信企業(yè)的影響力、控制力、帶動(dòng)力與綜合競爭實(shí)力，為我國電信業(yè)的未來開辟更加廣闊的發(fā)展空間。
　　第一，推進(jìn)電信產(chǎn)業(yè)體制創(chuàng)新，創(chuàng)造更加公平公正的競爭環(huán)境。當(dāng)前，國家正在加快推進(jìn)電信產(chǎn)業(yè)的立法工作，健全與電信競爭密切相關(guān)的市場規(guī)則和政府監(jiān)管規(guī)則；加速推動(dòng)固定通信與移動(dòng)通信的融合，改變我國電信企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀，真正落實(shí)2001年國務(wù)院《電信體制改革方案》的要求，大力發(fā)展全業(yè)務(wù)公司，以便與國際慣例接軌，與世界電信技術(shù)進(jìn)步潮流保持一致；積極推進(jìn)通信業(yè)與廣播電視傳輸業(yè)的融合，優(yōu)化、整合資源配置，提高各類網(wǎng)絡(luò)資源的利用效率，大力發(fā)展寬帶視頻通信，不斷提高國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平。全業(yè)務(wù)經(jīng)營作為電信企業(yè)最為合理的運(yùn)營模式，是技術(shù)進(jìn)步的必然趨勢，也是市場競爭的必然結(jié)果。這種運(yùn)營模式，不僅能使電信企業(yè)避免“把所有雞蛋放在同一個(gè)籃子里”，而且有利于向消費(fèi)者提供全方位服務(wù)。目前，技術(shù)條件已經(jīng)成熟，市場需求也與日俱增，相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策如能與時(shí)俱進(jìn)，那么，我國完全有條件造就若干家“航母”式電信運(yùn)營企業(yè)，電信業(yè)的國際競爭力也將大大提升。
　　第二，推進(jìn)企業(yè)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，通過精細(xì)化管理、國際化競爭增強(qiáng)競爭力。一是要堅(jiān)持向管理要效率，推進(jìn)決策科學(xué)化、管理數(shù)字化，依靠完善的信息化系統(tǒng)，廣泛采用共享式服務(wù)、集約化管理，提高企業(yè)戰(zhàn)略決策、運(yùn)營管理和風(fēng)險(xiǎn)控制能力。二是要加快建立干部能上能下、人員能進(jìn)能出、以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的用人分配新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資本、人力、技術(shù)等生產(chǎn)要素的均衡投入，著力提高總要素生產(chǎn)率。由于經(jīng)濟(jì)全球化使市場競爭的國家邊界日益弱化，電信企業(yè)必須適應(yīng)加入WTO后國際競爭國內(nèi)化、本地競爭全球化的新特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握國際電信發(fā)展規(guī)律，不斷提高戰(zhàn)略競爭能力，有計(jì)劃、分步驟地實(shí)施差異化競爭戰(zhàn)略和“走出去”戰(zhàn)略，靠戰(zhàn)略形成優(yōu)勢、贏得競爭。為此，要力爭在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域盡快實(shí)現(xiàn)突破，積小勝為大勝、由站穩(wěn)腳跟快速過渡到有所作為、有所創(chuàng)新和有所領(lǐng)先。
　　第三，推進(jìn)電信服務(wù)創(chuàng)新，為海內(nèi)外用戶提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。要加快流程再造步伐，改革傳統(tǒng)的以方便自我運(yùn)營為主要內(nèi)容的建設(shè)性流程，健全、完善以方便客戶為主要內(nèi)容的服務(wù)性流程，把為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)置于企業(yè)各項(xiàng)工作的中心環(huán)節(jié)。此外，還要高度重視客戶的多樣性和個(gè)性化需要，從實(shí)際出發(fā)不斷推出適合市場需求的新業(yè)務(wù)，高質(zhì)量地滿足廣大客戶多種多樣的通信需求。
　　第四，推進(jìn)電信技術(shù)創(chuàng)新，抓住并用好下一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)(NGN)、第三代移動(dòng)通信技術(shù)(3G)大規(guī)模商用的機(jī)遇。當(dāng)前，有兩道亟待破解的難題：一是順利向下一代綜合通信網(wǎng)轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)大數(shù)據(jù)量視頻、音頻信號(hào)的傳輸；二是積極發(fā)展第三代移動(dòng)通信系統(tǒng)，為用戶提供更加優(yōu)異的通信服務(wù)，特別是為用戶接入提供更加多樣化的選擇。
　　第五，推進(jìn)電信業(yè)務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)連接服務(wù)和內(nèi)容服務(wù)的一體化。
　　近年來，中國網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司之所以始終不懈地推進(jìn)國際化戰(zhàn)略、寬帶戰(zhàn)略、移動(dòng)通信戰(zhàn)略和服務(wù)奧運(yùn)戰(zhàn)略，正是希望從微觀入手，為我國電信業(yè)健康發(fā)展貢獻(xiàn)自己應(yīng)有的力量。當(dāng)前，深化電信改革的迫切性和可行性都是顯而易見的。如果能夠立足全局、抓住機(jī)遇，從宏觀上積極實(shí)施以“融合”為主要內(nèi)容的新一輪電信改革，那么，必將極為有利于造就具有強(qiáng)大國際競爭力的國有電信企業(yè)，從而迎來我國信息產(chǎn)業(yè)更加輝煌的發(fā)展前景。